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Su número de teléfono, para toda la vida

Inicia vigencia en Estados Unidos; Europa y Asia lo aplica desde 1997; México: sólo en el papel.

El pasado 24 de noviembre, los usuarios del servicio de telefonía celular en los Estados Unidos, Portabilidadpodrán permanecer con su mismo número, sin importar si cambian de compañía proveedora de servicio.

Este hecho, inicia una era prevista por la telefonía IP. Con la explosión en el uso de servicios de telefonía en el mundo, el número de dígitos asignados a cada abonado del servicio se ha incrementado y se espera en el futuro, éstos crezcan más. En la actualidad, para un número local se deben marcar de 7 a 10 cifras, dependiendo de la ciudad donde se resida. Qué decir del marcado a un celular, donde el número de teclazos se puede extender hasta 13 dígitos.

Afortunadamente, los sistemas de memoria evitan en muchas ocasiones el marcar tanto número pero, ¿podremos llegar a un sistema de marcado similar a las direcciones de internet?

Voz sobre la red

La telefonía internet o mejor conocida como VoIP (Voice over Internet Protocol) permite sobre un mismo canal, transmitir voz en forma de paquetes conmutados. Esta tecnología, entre varias de sus funciones, posibilita prestar los servicios de telefonía ya sea de una oficina local o de enlace en centros regionales, obteniendo un mejor aprovechamiento de la red y ahorros en larga distancia. Muchas empresas o grandes organizaciones utilizan estas ventajas para realizar llamadas a las dependencia ubicadas en otros puntos del país, sin incurrir en mayores gastos con las empresas telefónicas.

La tecnología aprovechada por las empresas conocidas como ITSPs o Proveedores de Servicios de Telefonía por Internet, ofrecen servicios de llamadas de larga distancia de computadora a teléfono a costos muy bajos y no sólo eso, con la introducción de los servicios de banda ancha, es posible adquirir algunos dispositivos que una vez conectados a la red, se convierten en un teléfono normal con la posibilidad, incluso, de recibir llamadas adquiriendo un número local en las ciudades donde se presta el servicio. En otras palabras, prácticamente cualquier persona puede tener un número en Los Ángeles y recibir su llamada en Guadalajara o Ciudad de México.

También, los llamados sistemas de mensajería instantánea, en su mayoría, permiten las conversaciones vía voz sin un costo adicional. Aprovechan la misma tecnología VoIP y en algunos caso, existe software que con sólo conocer el número IP de la máquina a la cual deseamos comunicarnos, podremos enlazarnos en el momento, en cualquier parte del mundo.

Números IP y nombres de dominios.

Anteriormente conectarse a un servidor requería conocer su número IP. Para evitar memorizar cada número, se creó el Domain Name Server (DNS), que en términos simples es un servidor que redirige el tráfico hacia la máquina registrada con una dirección. Es decir, cada vez que se teclea, por ejemplo ‘www.alambre.info’ la petición llega a un servidor DNS quien traduce ese texto al número IP del sitio a visitar. Este hecho, en el futuro podría verse reflejado en la misma telefonía, en donde en vez de marcar un número, se teclearía un dominio.

Portabilidad de números en México.

Aunque el artículo 44, fracción V de la Ley Federal de Telecomunicaciones de 1995, contempla la portabilidad de números, la realidad es que ésta no existe. Cuántas veces no hemos recibido el correo de un amigo pidiéndonos actualizar nuestro directorio con su nuevo número celular, ya sea porque realizó un cambió de compañía o simplemente adquirió un nuevo equipo con la misma empresa.

En la iniciativa de nueva Ley Federal de Telecomunicaciones presentada en el 2002 por la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República en la LVIII Legislatura, señala como intención dentro de su exposición de motivos la posibilidad de “enriquecer el catálogo de obligaciones…”, para “fomentar la expansión, la diversidad y la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, tales como la portabilidad de números…”. (http://www.cct.senado.gob.mx/iniciativa_ley_federal_telecomunicaciones.htm)

En el citado documento, se define la portabilidad como “la posibilidad de que los usuarios de los servicios prestados a través de las redes públicas de telecomunicaciones puedan cambiar de prestador de servicios de telecomunicaciones, manteniendo la misma numeración que los identifica, sea ésta geográfica, no geográfica o cualquier otro tipo de numeración que se defina en el plan técnico fundamental de numeración”.El artículo 68 fracción V, de la iniciativa propone como obligación de los concesionarios “Llevar a cabo la portabilidad de números cuando sea técnica y económicamente factible, y en los casos en que así lo determine la Comisión mediante disposiciones de carácter general”, es decir, mantiene casi intacto lo establecido por la actual legislación.

Polémica entre telefónicas

Al respecto, Teléfonos de México (Telmex), por hoy la empresa con el mayor número de líneas telefónicas del país, comentó como parte de la consulta realizada por esta Comisión a las empresas del ramo, que “El Proyecto (la iniciativa de ley) encarecerá los servicios a éstos (los usuarios), al sobreregular la industria, y obligar a los usuarios a cubrir costos de inversiones que la gran mayoría no utilizará, como es la portabilidad de los números locales”. (http://www.cct.senado.gob.mx/ult_eta_con_pub.htm)

En documento dirigido al senador Corral Jurado, Telmex expone que “Al no establecerse parámetros claros y puntuales sobre el cuándo y el cómo de la portabilidad y dejarse discrecionalmente a la autoridad, crea incertidumbre sobre una decisión que sólo beneficia a unos cuantos usuarios finales -los más ricos -, pero cuyos costos tendrán que pagar todos los usuarios, aunque no lo usen. La implantación de la portabilidad exige inversiones cuantiosas para adecuar las redes actuales y éstas puedan ofrecer tal funcionalidad… Además, esta medida sólo se ha implantado en países cuya penetración telefónica en los hogares era del orden del 90% al momento de su implantación.”

En el texto firmado por el licenciado Javier Mondragón Alarcón, Director de Regulación y Asuntos Jurídicos, expresa que “en materia de los conceptos centrales de la desagregación obligatoria de los elementos de la red, la portabilidad de los números locales a discreción del regulador… Tales conceptos, en nuestra opinión, fueron mal importados de la legislación estadounidense.”

Por su parte, compañías como Alestra, dentro de la misma consulta, expresó que la portabilidad es técnicamente y económicamente factible de acuerdo a la experiencia internacional.

“En EUA: la FCC inicia la portabilidad de números 800 desde 93, de números locales fijos en 98 y de números celulares en 02… En Hong Kong, la portabilidad de números fijos y móviles existe desde 97… En Australia, la portabilidad de números fijos y no geográficos se ofrece desde el 00 y los números móviles desde 01… En Irlanda, la portabilidad de números no geográficos y fijos desde 00; En Portugal, la portabilidad de números fijos y no geográficos desde el 01; En el Reino Unido, la portabilidad de números fijos y no geográficos desde 97 y para números móviles desde 99; En España, la Ley General de Telecomunicaciones en 98…”

Propone como un nuevo artículo a la iniciativa presentada que “Los usuarios tendrán derecho a conservar su número telefónico cuando cambien de prestador de servicios, bajo las condiciones estipuladas en los Planes Técnicos Fundamentales”.

Asimismo señala que “La imposibilidad de los usuarios de poder usar el mismo número telefónico cuándo se cambia de operador de RPT a otro que le ofrezca mejores condiciones, constituye una barrera a la competencia en la prestación de los servicios, en perjuicio directo de los propios usuarios. La portabilidad de acuerdo a las experiencias internacionales ha significado una gran impulso a la competencia y un beneficio a los usuarios, en los países donde se ha introducido”.

Empresas como Axtel, Iusacell y la Cámara Nacional de la Industria de Electrónica, Telecomunicaciones e Informática (CANIETI), entre otras, se pronuncian de igual forma, a favor de la portabilidad de números a los usuarios.

En conversación en línea el 23 de febrero de 2001, el entonces presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), Jorge Nicolín señaló a un grupo de usuarios que “la portabilidad es un tema que está en la agenda de CFT, sin embargo, habrá que analizar los costos de inversión en infraestructura que requiera la puesta en marcha de esta modalidad”. (http://www.cft.gob.mx/html/1_cft/7_dis/chat.html)No obstante la discusión, no se visualiza cerca el día en que esta posibilidad pueda ser accesible para los consumidores mexicanos, la misma Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, expresó en el mismo documento que “la experiencia internacional ha demostrado que el mejor esquema para su implementación (la portabilidad) es mediante el acuerdo de voluntades entre los operadores interesados. Sin embargo, la iniciativa no puede dejar de reconocer que estos temas han sido polémicos en todo el mundo, por lo que se otorga a la Comisión Federal de Telecomunicaciones la facultad de implementar estas medidas regulatorias…”

Usted, finalmente, saque sus conclusiones.

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  • Una respuesta to “Su número de teléfono, para toda la vida”

    1. Conservar tu número de celular sin importar el proveedor | a2a
      Noviembre 8, 2007 08:10
      1

      [...] otros países de América Latina, tenemos que exigir esta reglamentación para nuestro mercado. Otros países como España, Finlandia, Estados Unidos tienen esta ley y la aplican desde hace mucho tiempo, haciendo al mercado muy dinámico y [...]

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